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ⓘ 财政政策




财政政策
                                     

ⓘ 财政政策

English version: Fiscal policy

财政政策 是国家在一定时期内,为了实现社会经济持续稳定发展,综合运用各种财政调节手段,对一定的经济总量进行调节(使之增加或减少)的政策。具体地说,财政政策是由税收政策、财政支出政策、预算政策组成,它包括财政政策目标和财政政策调节手段两部分。

财政政策 目标是根据财政的性质、功能、作用和特点,确定调节经济活动时所要达到的目标。主要包括:(1)经济增长速度一般用国民生产总值或国内生产总值的增长率来表示。财政政策运用税收和财政支出来实现经济增长目标。(2)经济稳定的目标。(3)公平分配目标。(4)资源配置的目标。

财政政策 是借助各种政策手段来调节宏观经济活动的。主要有四种:(1)国家预算。(2)国家税收。(3)国债。(4)财政补贴。

財政政策一般分為自動財政政策automatic fiscal policy和衡量式財政政策discretionary fiscal policy。

                                     

1. 自動財政政策

自動財政政策 指在既定的稅率和開支之下,達到穩定整體經濟發展的手段。

當經濟發展蓬勃而GDP不斷有所增長的時候,個人所得Personal income, PI會獲得增加。於是,個人所繳交的稅款亦會上升,而個人可支配收入disposable income, Yd卻因此下降,消費開支也因而減少; 因為經濟增長的關係,轉移性支付transfer payment等福利支出減少,而政府用於消費和投資的開支保持不變,財政赤字收縮。實質GDP的上升開始減慢,經濟得以避免過熱。

相反,若經濟陷入衰退,GDP下降,個人所得便會減少。個人所繳交的稅款自然也會減少,政府增加轉移性支付,個人可支配收入上升。政府用於消費和投資的開支保持不變,但是消費開支卻隨著個人可支配收入上升而增加,財政赤字增加。實質GDP下降減慢,經濟於是避免陷入更大的衰退。

這種自動財政政策又被稱為經濟的 自動穩定器 automatic stabilizer。

                                     

2. 衡量式財政政策

衡量式財政政策 又可細分為收縮性財政政策contractionary fiscal policy及擴張性財政政策expansionary fiscal policy。

簡單來說,收縮性財政政策就是增加政府改變稅率以增加稅收,並減少政府用於購買物品,服務的開支。擴張性財政政策則是相反,政府改變稅率以減低稅收,並增加政府用於購買物品,服務的開支。

以上這兩種財政政策的效果,會透過乘數效應發揮作用。

政府購買乘數: 1 / 1 − M P C = 1 / M P S {\displaystyle 1/1-MPC=1/MPS}

假設經濟體系內的邊際消費傾向MPC是0.75,邊際儲蓄傾向MPS便是0.25。政府購買乘數等於1/0.25=4

如果政府投資100億元進入經濟體系,因為購買乘數,所帶來的實質GDP增加便是100×4億元=400億元。同樣,政府減少100億元對消費和投資的公共開支,所帶來的實質GDP減少也是400億元。

但是對稅收的增減帶來的實質GDP改變幅度卻沒有因透過政府開支而導致實質GDP改變的幅度那麼多。主要原因在於退稅或加稅後,消費支出仍然邊際消費傾向所影響,並非所有退稅金額會全用作開支;即使政府加稅,消費開支會因邊際消費傾向按比例遞減,而不會保持不變。所以,在同樣的邊際消費傾向之下,稅收乘數的數值比政府購買乘數的數值小。

稅收乘數: − M P C / 1 − M P C = − M P C / M P S {\displaystyle -MPC/1-MPC=-MPC/MPS}

依然假設經濟體系內的邊際消費傾向MPC是0.75,邊際儲蓄傾向MPS便是0.25。稅收乘數等於-3 必定為負數

如果政府加稅100億元,因為稅收乘數為負數,實質GDP將減少300億;如果政府退稅100億元,實質GDP將會增加300億元。

                                     

3. 財政政策的限制

  • 擠出效應,政府可能在市場籌集資金而和私人企業競爭,推高市場利率,財政政策的效果反被投資縮減所抵銷。
  • 難以判斷經濟發展的情況,由於涉及對歷史數據的分析,較難確定經濟究竟處於低谷還是處於高峰 。
  • 政策實施需時,因為財政政策要經過民主的審議程序,未必能及時推出社會,甚至不獲通過。
  • 效果難以預料,佛利民提出一個簡單模型論證財政政策並非萬能:
                                     

4. 参考书目

  • 米爾頓 弗里德曼著,張瑞玉譯. 資本主義與自由. 商務印書館. 2004年7月. ISBN 7-100-04167-8.
  • 香港管理專業發展中心編. 管理人經濟學. 中文大學出版社. 2004. ISBN 962-996-226-8.
                                     
  • 台灣日治時期鴉片 政策 是台灣日治時期為有效管理吸鴉片人口所採行的 政策 首任臺灣總督樺山資紀 後藤新平等人認為 漸進式禁絕鴉片的可行性比直接禁絕高許多 在日治初期 鴉片暴利是總督府的重要 財政 來源 曾佔當時總 財政 收入32 日本殖民初期 日本在爭論鴉片應該漸禁還是嚴禁 後來執行漸禁的原因為 認為日本人不易染上鴉片
  • 赤字 意即入不敷出 财政 赤字 即政府的支出額度比收入的部分多 多花的这一部分預算 就会随着國庫的支出流入國內社会当中 贸易赤字 即进口總額比出口總額多 又稱入超 多花的这一部分錢 就随着国际贸易流入国际社会当中 該字於日本大正年間到昭和初期開始流行 後來流傳至中國 国债 贸易逆差
  • 财政 政策 比如 财政 赤字 会提高产出水平Y 这种条件下是的IS曲线向右移动 但是产出水平Y同样会影响货币市场的均衡 当产出提高时 市场利率i也将上升 一部分投资会被挤出, 投入到债券等投机性活动中 使得凯恩斯理论的 财政 乘数效应减弱 同样的 紧缩性的 财政 政策 将使得凯恩斯理论的 财政
  • 政策 这也是为将召开的中共七大准备材料 该委员会由任弼时 博古 凯丰组成 由任弼时负责 后来 博古 王若飞 李富春 杨尚昆 彭真等先后参加了有关 政策 的讨论 1941年1月至4月 任弼时先后主持召开了九次 政策 研究会 讨论并制定了 三三制 政权建设 财政
  • 而不見蕃人 蕃地問題 必須從經濟上的觀點好好地解決 而其經營必須要有 財政 上的方針 大概國家的各種問題 最後沒有不歸結到經濟上的 財政 問題 至於殖民地的經營 更特別需求從經濟上 財政 上的觀點 來解決各種問題 持地六三郎發表的此 政策 即為當任台灣總督兒玉源太郎所制定 理蕃大綱 的最高綱領 此種以經濟
  • 加拿大財政部 英語 Department of Finance Canada 是加拿大聯邦政府负责 财政 事务的行政部门 位於渥太華 加拿大 财政 部设置下列机构 经济和 财政 政策 司 经济发展与企业融资司 联邦 省关系和社会 政策 司 金融部门 政策 司 国际贸易和金融司 税收 政策 司 法务司 公司服务司 协商和通信司 加拿大銀行 首都采购计划投资委员会 英语 CPP
  • 湖南省 财政 厅是中华人民共和国湖南省人民政府主管 财政 收支 财税 政策 国有资产的组成部门 办公室 综合规划处 税政法规处 预算处 湖南省控制社会集团购买力办公室 国库处 行政政法处 教科文处 经济建设处 农业处 社会保障处 企业处 对外经济贸易处 会计处 产权处 统计评价处 湖南省清产核资办公室
  • 财政 政策 的挤出效应 社会财富的总量是一定的 政府这边占用的资金过多 会使私人部门可占用资金减少 经济学将这种情况 称为 财政 的 挤出效应 政府通过向公众 企业 居民 和商业银行借款来实行扩张性的 财政 政策 引起利率上升和借贷资金需求上升的竞争 导致民间部门 或非政府部门 支出减少 从而使 财政
  • 額賀福志郎 1944年1月11日 日本政治家 自由民主黨眾議員 歷任防衛廳長官 經濟企劃廳長宮 經濟 財政 政策 擔當大臣 財務大臣 自由民主黨政務調查會長 平成研究會 額賀派 會長 日韓議員連盟副主席 在擔任經濟和 財政 政策 擔當大臣時捲入KSD事件後引咎辭職

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